为切实加强对购机补贴项目的监督管理,充分发挥财政部门的监督管理职能作用,根据《楚雄州农业局楚雄州财政局转发云南省农业厅、云南省财政厅关于印发云南省2014年农业机械购置补贴实施方案的通知》和《永仁县农业局永仁县财政局关于印发永仁县2014年农业机械购置补贴实施方案的通知》)文件精神,财政局农业局高度重视。于2015年1月27日至1月30日抽调县财政局农财股及农业局种植农机管理股、各乡镇财政所、农推中心业务人员对永仁县2014年度购机补贴实施情况按补贴机具总台数的10%进行了实地抽查核实。

根据《云南省农业厅
云南省财政厅关于印发2014年云南省农业机械购置补贴资金使用方案>的通知》和《临沧市农业局
临沧市财政局关于印发临沧市2014年农业机械购置补贴资金使用方案的通知》文件要求,我县2014年继续纳入国家购机补贴项目实施县。为了把这项中央支农、惠农、强农政策落实好,我们按照省、市制定的有关实施办法及操作要求办事,确保农机购置补贴工作落到实处,使有限的资金发挥最大的效益,调动了我县农民投资购置农业机械的热情,推动了我县农业机械化进程。为发展现代农业、提高农业综合生产能力,促进农业增产增效、农民增收起到了积极作用。现将我县2014年农机购置补贴工作情况总结如下:
一、农业机械购置补贴实施情况
2014年,上级安排我县中央财政补贴资金80万元,我县按照省农业厅、省财政厅及市农业局、财政局关于农机购置补贴实施方案要求,在全县范围内宣传及进行摸底调查,掌握全县农民对补贴机具的需求情况后,及时制定实施方案。根据《临沧市农业局关于对镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案的批复》文件要求,认真组织实施购机补贴项目工作。严格按照《镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案》的实施范围、规模、补贴对象、补贴标准、操作程序、进度及工作措施的要求开展工作。在开展工作过程中坚持公正、公开、透明的原则,切实做到程序规范、严密,补贴对象真实、数据准确、档案规范健全。
2014年,在全县7个乡镇、54个村委会对660台/套农机具办理了购机补贴手续,受益农户618户,申请补贴资金79.935万元,农民投入资金323.51万元,完成补贴资金总额的99.92%;补贴机具涉及微耕机、果蔬烘干机、耕整机、旋耕机、动力机械、农田基本建设机械六类农机具(见《镇康县2014年享受农机购置补贴农户信息表》)。补贴资金已申请结算兑现农户79.935万元,结算兑现比例为申请比例的100%,并根据相关要求把农民享受补贴资金情况在我县农业信息和民生网站进行了公示、公告。
补贴机具按乡镇区域划分:凤尾镇:
47户农户,补贴机具50台/套,使用国家补贴资金6.015万元;忙丙乡:
41户农户,补贴机具45台/套,使用国家补贴资金5.445万元;勐堆乡:145户农户,补贴机具155台/套,使用国家补贴资金18.37万元;勐捧镇:136户农户,补贴机具149台/套,使用国家补贴资金18.455万元;木场乡:
4户农户,补贴机具4台/套,使用国家补贴资金0.495万元;南伞镇:239户农户,补贴机具250台/套,使用国家补贴资金29.755万元;军赛乡:6户农户,补贴机具7台/套,使用国家补贴资金1.4万元。
按购买机具类型划分:1、购买微耕机547户,567台/套,使用国家补贴资金67.8万元;2、购买耕整机10户,10台/套,使用购机补贴资金1.2万元;3、购买手扶拖拉机61户,61台,使用国家补贴资金8.235万元;4、购买旋耕机19户,19套,使用国家补贴资金0.9万元;5、购买果蔬烘干机1户,2套,使用国家补贴资金0.8万元;6、购买农用挖掘机1户,1台,使用国家补贴资金1万元。
二、具体做法
为把农业机械购置补贴专项工作做到上级放心,农户满意,我们主要做了以下几方面工作:
1、加强宣传力度,搞好购机摸底工作。收到省、市2014年农业机械购置补贴相关文件以后,我县立即行动起来,在全县范围内大力宣传农业机械购置补贴政策,严格按照《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》的要求,及时向各乡镇下发了《云南省2014年农业机械购置补贴流程图》,及相关宣传材料,要求乡镇向广大农民宣传2014农业机械购置补贴的新政策,使农民认识到农机补贴的意义、目的、作用,调动农民参于购机的热情。
2、积极组织货源,方便农民购机。为了方便农民购机,让补贴机具尽快投入到农业生产中去,我局积极组织农机购置补贴相关工作人员与云南省农业厅确定的生产企业及经销商取得联系,要求其所组织的补贴机具货源必须符合“2014年云南省农机购置补贴产品信息表”。
3、保证机具质量。为保证补贴机具的质量,维护补贴政策信誉和补贴机具受益户的合法权益,防止群体质量事故的发生,要求经销商必须确保补贴机具的产品名称、产地、生产企业、产品型号均与云南省购机补贴产品信息表相符。
4、加强宣传。为了让广大农民了解补贴机具详细信息,做到购买机具心中有数,及时公布补贴机具产品信息。引导购机农户与生产企业及经销商谈价,确保购买到自己满意的补贴机械。
5、搞好培训。一是根据上级要求,积极组织农业机械购置补贴相关工作人员参加国家农业部、省农业厅、市农业局举办的基层农业机械购置补贴工作业务人员培训班,为做好2014年农业机械购置补贴工作打下良好基础;二是结合拖拉机驾驶操作培训工作,对拟购机户进行普遍性培训,讲授了农机机具的正确使用、调整、维修保养、常见故障的判断排除等方面的知识,使广大农民认识到农业现代化离不开农业机械化的支持,能够将新技术、新机具应用到农业生产中,提高我县农业机械化作业水平;三是在统一组织核实机具时,再次对购机户进行集中现场培训,进一步强化农业机械安全使用技术;四是对经销商进行政策要求及业务培训,促使经销商为广大农户提供货真价实的农机补贴产品。
6、严格补贴机具核实工作。对于不符合补贴机具信息表内的“基本参数与配置”要求的农机具,一律不予办理补贴手续。
7、加强补贴机具跟踪调查。通过大量走访调查,广大补贴对象对自己购买的补贴机具的各方面性能及经销商售后服务均比较满意。目前,没有还没有接到过一起补贴产品质量及售后服务投诉案件。
8、积极与纪检监察部门沟通协调,密切配合,邀请纪检监察部门全程参与农户购机申请和补贴机具核实工作;业务工作方面得到县财政局和乡财政所的大力支持,保障了购机补贴工作顺利进行,并将补贴资金及时兑现到农户手中。

农业机械购置补贴办理程序

永仁县2014年度购机补贴项目州财政局、州农业局下达资金为170万元,其中第一批资金100万元,第二批资金70万元,项目涉及永仁县3镇4乡,991户农户,补贴农机具1013台,其中:大中型拖拉机18台,手扶拖拉机4台,旋耕机25台,水稻插秧机1台,联合收割机10台,农用挖掘机2台,微耕机953台。财政结算资金169.98万元。

三、取得的成效
2014年,在全县7个乡镇、54个村委会对660台/套农机具办理了购机补贴手续,受益农户618户,补贴机具涉及微耕机、果蔬烘干机、耕整机、旋耕机、动力机械、农田基本建设机械六类农机具。2014年我县机耕面积达到13.3万亩,比2013年的11.3万亩增加2万亩,增幅为17.2%;机收面积9705亩,比2013年的8799亩增加906亩,增幅为10.3%。
通过农机购置补贴政策的实施,使农业机械拥有量大幅度增长,全面提高了我县农业生产机械化装备水平,对推进全县主要农作物耕、种、收等生产方面综合机械化水平的有效提高起到了推波助澜的作用。
四、存在的问题
1、购机补贴工作经费严重不足,购机办人财力量薄弱,购机补贴资金量工作量大,时间紧、任务重,购机补贴工作运作方式改变,农户对各项操作流程不熟悉、不理解。
2、农机补贴产品品牌繁杂,有的补贴机具基本配置及参数过于细化,增加了农机部门对补贴机具核实的工作量及难度。而具体实施项目的工作人员和领导也不具备质量检测的专业知识和手段,对购机补贴的监管只偏重于从手续是否合法有效、表象是否符合要求等,无法进一步确认补贴产品的真实性。
3、我县属于山全县,工作经费较少,而绝大部享受购机补贴的农户则居住于山区,给报名公示、购机公示、机具核实工作带来严峻的挑战,严格按实施程序进行申请公示、机具核实非常困难。
五、建议
1、针对整个购机补贴操作启动时间偏晚,项目实施时间与本地农时节令相对滞后,影响了农民购机积极性和购机补贴工作进度,建议今后购机补贴工作政策建立健全长效机制,各方面政策规定做到几年不变或长期不变,保持农机购置补贴政策工作的连续性。
2、建议将下一年度的《农业机械购置补贴额一览表》及《农业机械购置补贴产品信息表》提前在上一年度末制定完成,以便县级根据当地农时节令对农机具的需求及早实施农机购置补贴工作。
3、进一步简化购机补贴手续,建议采取农户购买补贴机具以后,携带所购机具、经销商供货表、供货发票,有效身份证明、银行账号等材料,到农机管理部门进行核实,申报补贴资金。
4、由于我县属于贫困山区县,近两年农机购置补贴额度往下调,给农民购买农机具带来了资金压力。而我县绝大部分农田、耕地的耕作还是依靠分散农户用小型或微型机具来完成的,这些机具在我们山区农机化生产中发挥着不可替代的作用,希望根据区域区别对待,提高贫困山区农机购置补贴额度,尽可能减轻农民的劳动强度,以提高广大农民种田、种地的积极性。
5、进一步提高购机补贴工作经费,改善县乡村基层购机补贴和核实人员的办公条件,提高农业机械购置补贴工作的办事效率。
总之,通过各级各部门的相互协调配合,工作过程中严格按照省、市相关规定及《镇康县2014年农业机械购置补贴实施方案》中的实施范围、实施规模、补贴对象、补贴标准、操作程序、实施进度等要求进行实施;做到了公正、公开、公平、透明;做到了程序规范、严密,补贴对象真实、补贴数据准确、档案规范健全、材料上报及时。强化工作措施,严格工作纪律,从而杜绝了任何弄虚作假和套取国家农机购置补贴资金等违规违纪行为的发生,确保了购机补贴资金的安全。
今后,我们将一如继往、精心组织,圆满完成好省、市及县委、县政府安排我们的购机补贴项目工作任务,把农机购置补贴工作打造成农民满意、政府满意、上级部门满意的
“三满意”工程。 镇康县农业局 2014年12月15日

补贴对象按照规定程序向补贴机具经销企业购买补贴机具,才能享受补贴资金。在实施年度农业机械购置补贴辅助管理软件系统启用前补贴对象购买补贴机具的,待系统启用后再办理相关手续。

抽查对象首先由县农业局提供全县补贴机具结算明细表给县财政局农财股,县财政局农财股根据全县结算明细表,采取随机抽样的方法按各乡镇所购机具台数的10%进行确定抽查对象,全县共确定抽查对象102台农机具,其中:永定镇15台、莲池乡11台、宜就镇24台、猛虎乡12台、中和镇13台、永兴乡12台、维的乡15台。

1.申请。申请人凭本人第二代居民身份证或农业生产经营组织的营业执照原件、农补网“一卡通”存折账号到县农机安全监理站一楼办证大厅农机购置补贴审批窗口提出购机补贴申请。

抽查对象确定后,抽查方法采用深入农户家中进行实地查看是否购机,所购机型、出厂编号、发动机号码是否与2014年度农机购机补贴机具结算明细表的内容一致,资金是否打到购机农户的一卡通内。全县共实地抽查补贴机具102台,占补贴机具的10%,其中大中型拖拉机抽查13台,占补贴机具的72%,手扶拖拉机抽查2台,占补贴机具的50%,水稻插秧机抽查1台,占补贴机具的100%,联合收割机抽查8台,占补贴机具的80%,微耕机抽查64台,占补贴机具的70%,旋耕机14台,占补贴机具的56%。

2.确定补贴对象。县农业局对申请人进行资格审查,对符合补贴对象条件的,采取按申请补贴指标先后顺序的方式确定补贴对象。确定补贴对象后,登录“农业机械购置补贴辅助管理软件系统”,输入申请人相关信息,同时登记并保存申请人的联系电话和银行帐号;生成并打印《农机购置补贴申请表》(以下简称《申请表》)和核发《农机购置补贴指标确认通知书》(以下简称《指标确认书》)一式三份,经申请人签字,县农业局和财政局盖章后发给申请人。

通过对102台农机具的实地抽查,永仁县农业局在2014年度农业机械购置补贴项目实施的过程,能严格按政策、原则、程序、公开、公正、公平,克期开展工作,抽查组人员都能见到农户购买的机具,机型、出厂编号、发动机号码都与农机购置补贴机具结算明细表上一致,补贴资金均已兑付到农户一卡通上。未发现违纪违规现象。

规模种养大户、农业生产经营组织申请补贴机具数量较多的,需提出书面申请,说明申请购买补贴机具的数量及理由。由县农机购置补贴工作领导小组根据实际情况确定享受补贴的机具数量。

图片 1

3.购机。申请人凭《指标确认书》在有效期内到补贴机具经销商处议价购机。购机同时,经销商登录“农业机械购置补贴辅助管理软件系统”,输入已销售补贴机具相关信息,向购机者全价开具正规税务购机发票(在备注栏内列明应补贴款金额,如增加配件,需注明清楚相应金额),上传人机合影照片、购机发票原件扫描图片,提供售后服务凭证和产品《合格证》(属于实行登记管理且整机出厂的机具,标注有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致),并打印《补贴机具供货与核实表》一式三份交给购机人。

图为工作人员在莲池乡核实机具

4.核验机具。购机者带上所购机具,持《申请表》和《指标确认书》、《补贴机具供货与核实表》、产品《合格证》、购机发票原件及复印件2份(由验机小组验机后在发票原件背面做已验机标记后退还购机者)、购机者的银行帐号等相关资料,到县农机安全监理站办理验机手续。

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5.公示。县农业局分期分批对拟兑付补贴款的补贴对象名单在其所在的村或乡镇进行不少于7天公示。公示无异议后,将补贴款结算材料(包括《结算申请报告》、《补贴机具结算明细表》(附补贴对象的联系电话和存折帐号)、《申请表》、《指标确认书》、《补贴机具供货与核实表》等)汇总统一送县财政局审核。

图为工作人员在猛虎乡核实机具

6.兑付补贴款。县财政局对农业局送来的补贴款结算材料审核无误后,由县财政局按国库管理有关规定把补贴款划拨到各镇财政所,经镇领导审批后,由镇财政所通过农户提供的农补网“一卡通”存折账号进行兑付。另外,为了确保每批次补贴资金按期兑付到户,各镇财政所在每批次兑付结束后,复印结算回执单2份及时交到县财政局和县农业局留档。

图片 3

补贴工作启动实施后,县农业局要按月向财政局提交补贴款结算材料,财政局要按月组织补贴款兑付工作。

图为工作人员在宜就镇核实机具

县农业局要将已兑付补贴款的情况及时向社会公布。

图片 4

补贴标准

图为工作人员在永定镇核实机具

同一种类、同一档次农业机械在全县实行统一定额补贴。

因中央补贴资金规模所限上年未能享受到补贴的申购者,所购机具列入本实施年度补贴机具范围的,可在本实施年度优先补贴,具体补贴额按本实施年度的标准执行。

1.通用类

中央资金按照农业部分类分档确定的补贴额补贴。自治区资金按下列比例进行累加补贴:

水稻插秧机。

4行以上四轮乘坐式水稻插秧机:农业生产经营组织、水稻种植大户购买的,自治区资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴。其余对象购买的,自治区资金不累加补贴。

其它水稻插秧机:自治区资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴。

秧盘播种成套设备:自治区资金按中央资金补贴额的50%累加补贴。

谷物联合收割机:自治区资金按中央资金补贴额的30%累加补贴。

90马力以上轮式拖拉机:自治区资金按中央资金补贴额的20%累加补贴。

花生种植机械,玉米、马铃薯种植、收获机械,批处理量≥10t循环式粮食烘干机、茶叶加工机械:自治区资金按中央资金补贴额的50%累加补贴。

2.非通用类

中央统一分档的非通用类农业机械,中央资金补贴额按照农业部的规定执行。其余非通用类农业机械,中央资金补贴额原则上按不超过该档产品上年广西平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元。

自治区资金按下列比例进行累加补贴:

小型谷物联合收割机:自治区资金按中央资金补贴额的30%累加补贴。

甘蔗种植机:自治区资金按中央资金补贴额的100%累加补贴。

甘蔗收获机:自治区资金累加补贴最高限额为25万元。中央资金补贴额≤25万元的,自治区资金按中央资金补贴额的100%累加补贴;中央资金补贴额>25万元的,自治区资金按25万元累加补贴。

自走式甘蔗割铺机:自治区资金按中央资金补贴额的100%累加补贴。

四冲程汽油机斜挂式圆盘甘蔗割铺机:自治区资金累加补贴100元。

花生收获机:自治区资金按中央资金补贴额的50%累加补贴。

.自选其他类

根据武鸣县实际情况,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的部分重点机具设备列入自治区资金补贴机具自选品目范围,享受自治区资金补贴。补贴额原则上按不超过上年广西平均销售价格的50%测算。

补贴机具补贴额一览表

补贴机具补贴标准按照自治区农机局制定的《广西2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。

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