为认真落实国家支农惠农政策,严肃购机补贴工作纪律,2017年2月23日建水农机管理服务站联合财政局、纪委、乡镇农机站对2016年农机深松整地作业情况进行抽查,作业总面积为15000亩,抽查的作业面积为1800亩,占总面积的12%,抽查的耕地均达到了深松整地的作业要求。

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黑龙江省地处祖国最北端,是世界三大黑土带之一,全省现有耕地面积2.39亿亩,适合深松作业的耕地在1.2亿亩以上。2003年,我省就把深松整地作为提高粮食生…
黑龙江省地处祖国最北端,是世界三大黑土带之一,全省现有耕地面积2.39亿亩,适合深松作业的耕地在1.2亿亩以上。2003年,我省就把深松整地作为提高粮食生产综合能力和确保农业可持续发展的一项战略性措施加以推广,并于2007年开始对深松作业给予补助。2014年,全省农村共完成深松整地4062.9万亩,是全国深松整地面积最大,实施作业补贴最早的省份。几年来,在示范引导和政策扶持的推动下,深松整地效果已初步显现,提高了我省耕地的抗旱防涝能力,据统计,实施深松整地粮食产量可提高15%以上,为我省粮食增产、农民增收做出积极贡献。为把深松整地工作落到实处,我们主要做了以下五个方面工作。

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一、结合实际,科学制定深松整地工作方案

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为改善我省农村耕地耕层结构,提升土壤抗旱排涝能力,在农机化生产中,我们一直坚持实行以深松为重点的“三、三”轮耕制,即每三年深松一次,其它两年采取少耕或免耕作业。目前,“三、三”轮耕制在我省得到了广泛认可,做到了省、市、县有轮耕规划,乡、村有切实可行的轮耕计划,并且都绘制了详细的轮耕计划图,2013年全省“三、三”轮耕规划图录入了省农机管理调度指挥中心的数据库,各级农机管理部门可以在电脑上直接点击查看村级轮耕计划图,按照轮耕计划指导深松整地的有序开展。近2年,我省为鼓励农机合作社、农机大户和农民应用先进的大型深松机械实施深松整地。按照农业部和省委、省政府对深松整地工作的总体要求,结合实际下发了《黑龙江省2014年深松整地补助实施方案》。为参加深松作业的农机免费安装了深松整地检测仪。深松补助对象为安装深松检测仪的现代农机合作社和农机大户。只要达到深松作业标准,深松多少补助多少,深松作业补助标准为每亩10元,补贴款直接发放到作业者的银行账户。

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二、重点扶持,提高深松作业装备水平

鲁农机计字〔2017〕18号

我省耕地条件对深松作业的动力机械和配套农机要求较高,经我们多年实践,在我省180马力以上拖拉机的深松作业质量最好和效率是最高的。为全面提高我省农村深松作业能力,在农机化投入上,我们始终坚持配备具有深松作业能力的大马力拖拉机和配套农具,特别是在2008年组建现代农机合作社政策的带动下,深松作业能力强的大马力拖拉机保有量得到了快速增长。2014年我省在优先扶持现代农机合作社购置深松农机具的基础上,在购机补贴中放开了农户购买深松机和具有深松功能联合整地机的限制,实行敞口补贴,购机农户不需要参加摇号,做到了有购有补。在近几年扶持政策的带动下,我省农村深松作业能力得到了提高。截至目前,全省农村100马力以上拖拉机和配套深松机2万多台。

各有关市和省财政直接管理县农机局、财政局:

三、广泛宣传,增强深松整地的主动性

为进一步改善耕地质量,继续做好农机深松整地作业补助试点工作,我们研究制定了《山东省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

在秋季农机化生产中我们采取多种形式宣传深松整地在农业生产中的重要意义,增强各级干部和广大农户在深松整地工作中的主动性。据专家测算,通过深松整地打破犁底层,耕层每加深1厘米,每亩可增加2吨多蓄水能力,储存3毫米降雨。更重要的是增加了土壤耕层厚度,我省泰来县十几年来坚持实施以深松整地为基础的保护性耕作技术,地力发生很大变化,较未实施深松之前耕层增加了5公分左右,有机质含量每年增加0.03-0.06毫克/立方分米。土壤团粒结构明显改善,使农作物根系扎得更深、更发达,为农作物生长创造了有利条件。同时,全省各级农机部门积极组织技术干部和专家,深入到基层指导深松整地工作,组织农户参观深松地块与未深松地块作物长势、单产等对比情况,引导农民自觉进行深松整地。给农民讲解农机化专业技术,帮助农民协调作业机械,得到了农民的欢迎。

山东省农业机械管理局

四、科学组织,充分发挥农机合作社的作用

2017年7月21日

我省农村200马力以上拖拉机基本都在农机合作社,在秋整地期间,我省各级农机管理部门深入到现代农机合作社,指导现代农机合作社结合自身作业需求,制定秋季农机作业计划,对每个作业单元都做到了定机组,定机具,定人员,避免了作业期机具反复调动增加作业成本,避免了互相抢车打乱仗和地等车遗误战机的现象发生。秋收秋整地地块只要适宜作业的条件,相应作业机组就能立刻投入作业,保证了农机合作社作用的发挥。全省现代农机合作社共出动大马力拖拉机5273台,完成的作业面积占全省农村的62%,成为了农机标准化作业的主力军。

山东省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

五、大胆创新,实现深松作业远程精确统计

按照《全国农机深松整地作业实施规划》和《山东省农业机械化转型升级实施方案》的要求,我省将继续推进农机深松整地作业工作,在适宜地区实行农机深松整地作业补助试点,进一步改善耕地质量,增强粮食生产能力,确保粮食安全。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作,特制定本方案。

深松作业面积的准确认定和作业质量的检测始终是开展深松作业补助的难点。我省从2007年开始就对超过30厘米的超深松作业给予补贴,补贴面积的核实一直是靠人工抽查,核查成本高,准确性差,每年都抽调近百人组成工作组到乡村抽查核实,投入了大量人力和财力,抽查核实的面积不到作业总面积的2%,而且由于检测手段的落后和人为因素的影响,抽查到的作业地块也无法保证达到标准,造成每年都有虚报面积现象发生。为彻底解决这一难题,确保作业面积统计和深度的准确性,我们与哈尔滨工业大学信息技术研究所、信息工程系经历3年攻关,
克服多项技术难题,依托黑龙江省农机管理调度指挥中心,实现了深松作业机车作业时每20秒上传一次作业数据、每2分钟上传一次作业图像,达到了全时段、全面积农机深松作业精确探测和统计。在2013年实验性测试的基础上,2014年省财政投入600多万元资金,为具有深松能力的机车安装了深松自动检测仪,全年共安装3327台,秋季作业机车2750台,实施超深松作业机车1713台,统计超深松作业面积340多万亩。在实施深松作业信息自动统计的同时,我们还建立了监管机制,实行全程监控核查确保作业质量。在全省各级指挥中心自动监测深松作业质量和进度的基础上,各地还建立了深松整地检测日志档案,对存在异议的作业面积,各县农机部门派工作人员到作业现场实地勘查,随时抽样检查并记录在案,做到边作业边核对,做到了作业一亩合格一亩。

一、试点区域、作业模式和作业质量

2015年我们要在总结以往工作经验的基础上,进一步抓好深松整地工作。一是完善政策措施。进一步扩大以深松整地为基础的秸秆还田保护性耕作面积,提高秋季深松整地质量,促进我省深松机、翻地犁、重耙和免耕播种机等机械保有量快速增长,继续对购买上述机具的农户和农机服务组织实施敞口补贴。同时,加大秋整地补贴力度。计划将补助标准由现在的10元/亩,提高到20元/亩。引导各地建立
“政府引导、农民投入、财政补贴”的农机深松整地作业长效投入机制。二是加大示范推广力度。通过召开不同层次的现场会、建设示范基地、加强农机农艺融合、培训和指导并行等方式,提高农民群众的认知度。通过做给农民看,带着农民干,帮着农民算,让农民尽快掌握技术、看到效果、得到实惠。

各市根据本地区深松整地工作基础,以粮食主产区、平原地区为重点,确定实施2017年农机深松整地作业补助试点区域。粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施,应尽量集中连片。全省2017年安排农机深松作业补助资金1.9亿元。具体农机深松整地作业补助资金额度分配情况见附件1。对2015年和2016年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置,不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕,或播种、施肥、镇压等作业。各市、县原则上主推单一深松作业,也可根据本地的耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米,单一深松作业要求基本无漏松,深浅基本一致,联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本没漏松、深浅基本一致。

二、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织或农户。

农机深松整地作业实行定额补助,补助标准为每亩35元。鼓励地方财政增加投入,扩大补助范围和为开展深松整地作业提供工作经费保障。

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,依照以下步骤实施。

签订合同。根据省市下达的作业任务,县级农机管理部门合理确定农机深松整地作业实施区域,并将其细化明确到乡镇。县级农机管理部门应与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议,协议中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在乡镇政府的领导和协助下,农机合作社等农业生产经营组织与村委会签订作业合同,并及时到县级农机管理部门备案,作业合同在村务公开栏公示7天,公示期间不影响农时作业。合同中应明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户或农场等内容。

作业确认及兑现。今年全省农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化监测的,不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》,在村务公开栏公示7天。县级农机管理部门会同财政部门、乡镇政府组织力量进行抽查,抽查比例由各县决定。抽查公示无异议后,县级农机管理部门会同财政部门根据信息化监测结果和公示抽查情况,形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》,并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。同时报市级农机管理、财政部门,市级农机管理、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验,抽查比例由各市视情况而定。公示无异议和市级抽检合格后,县级农机管理、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》,将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

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